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保定市有序用电工作导则
发布时间:2018-09-26     信息发布人:管理员

为保障电力供应紧张时期有序用电、节约用电和电网安全稳定运行,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》、《国家发展改革委关于印发有序用电管理办法的通知》及《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规定,制定本导则。

一、基本原则

(一) 遵循“政府主导、统筹兼顾、安全稳定、有保有限、节控并举”的原则,在市政府统一领导下组织实施。

(二) 先错峰、后避峰、再负控、最后拉路。

(三) 严格按照“有保有限”的原则。优先保障以下用电:居民生活,排灌、化肥制造等农业生产用电;应急指挥和处置部门,党政军机关,广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户;危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷;重大活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户;供水、供热、供能等基础设施用户;国家重点工程、军工企业。出现电力缺口时,重点限制工业生产、建筑施工和景观照明、亮化工程等用电。

二、组织体系

建立市政府统一领导,相关委办局、供电公司、县市区政府(含定州和雄安三县)分工快三平台和协调配合的工作机制。

(一) 成立保定市有序用电工作领导小组(以下简称领导小组),快三平台统一领导、管理快三平台有序用电应急处置工作,启动和终止应急响应。领导小组由常务副市长和分管电力副市长任组长,政府主管副秘书长、发展改革委主任和供电公司主要快三平台同志任副组长。

领导小组成员单位包括:发改委、工业和信息化局、商务局、供电公司、各县(市、区)政府。

(二) 领导小组下设有序用电指挥中心,由发展改革委主要快三平台同志兼任主任,发展改革委、供电公司分管快三平台同志任副主任,成员为发展改革委、供电公司有关部门快三平台人。有序用电指挥中心快三平台落实领导小组决定,组织相关信息的发布和报送;督导各成员单位落实应急响应措施;组织对应急响应工作分析、总结等。

(三) 领导小组成员单位职责

发展改革委:快三平台组织制定保定市有序用电方案,分配有序用电指标,督导各县市区政府制定属地企业分户有序用电具体方案。

工业和信息化局:快三平台督导工业企业按各县市区有序用电方案启动响应程序、开展错避峰生产及执行停限产措施。

商务局:快三平台按各县市区有序用电方案,组织协调商业用户错峰用电、节约用电。

供电公司:快三平台电力供应及协调工作,及时报告快三平台电力供需总体情况,协调上级电力部门争取外购电力,按照电力供应能力落实有序用电指标。快三平台保障在高温大负荷期间电网安全稳定运行、电力设备运维保障和电力有序可靠供应,快三平台对执行有序用电方案不到位的电力用户进行负控技术实施和现场断电。

各县(市、区)人民政府:快三平台制定属地企业分户有序用电具体方案,并落实属地督导管理责任、协调解决执行中存在的问题。参照本导则,成立本县(市、区)有序用电领导小组及其办事机构,快三平台相应职责。

三、预警

(一) 预警级别

按照可能出现的电力供应缺口情况,将预警分为四个等级,由低到高依次为:蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警,对应等级分别为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级。

蓝色预警(Ⅳ级预警):对应河北南部区域电力供应缺口0~200万千瓦,下达到保定市0~38万千瓦;

黄色预警(Ⅲ级预警):对应河北南部区域电力供应缺口200~400万千瓦,下达到保定市38~76万千瓦;

橙色预警(Ⅱ级预警):对应河北南部区域电力供应缺口400~600万千瓦,下达到保定市76~115万千瓦;

红色预警(Ⅰ级预警):对应河北南部区域电力供应缺口600万千瓦以上时,下达到保定115万千瓦以上时。

(二) 预警发布、调整与解除

原则上Ⅳ级、Ⅲ级预警信息提前1天发布,Ⅱ级、Ⅰ级预警信息提前3天发布。有序用电指挥中心接到上级预警时,及时报送领导小组组长后发布。预警信息发布对象为领导小组成员单位、县(市、区)人民政府和纳入有序用电方案的电力用户。根据上级预警调整或解除信息,有序用电指挥中心报领导小组组长后发布。

四、应急响应

应急响应与预警级别相对应,分为四个等级,由低到高依次为Ⅳ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应和Ⅰ级应急响应。发布预警后六个小时以内,领导小组成员单位和县(市、区)政府启动应急响应,确保限电日上午9:00前,应急响应措施启动到位。按照应急响应级别,Ⅱ级及Ⅰ级应急响应期间,有序用电指挥中心组织各成员单位每日召开应急处置工作调度会。应急响应期间,有序用电指挥中心编制应急处置情况日报,向领导小组报告。

应急响应启动后,按照保定市有序用电工作方案及各县(市、区)制定的属地企业分户有序用电具体方案,启动相应的错避峰指标,县市区政府快三平台将指标落实到户。从上午9:00时至晚22:00时控制工业企业生产用电、建筑施工用电、景观照明和亮化工程用电,压减办公场所和经营场所空调用电。任何级别的应急响应启动,景观照明、亮化工程停止用电,建筑综合体、办公楼宇、商业场馆、宾馆饭店、党政机关、事业单位空调温度设定不低于26℃,工业生产和建筑施工用电控制比例如下:

(一)Ⅳ级应急响应:用电容量200千伏安及以上的生产制造企业用网负荷降低25%以上(注:该比例为最低参考值,以有序用电方案实际分解指标为准,用网负荷基准值为有序用电应急响应之前30天内的最大用网负荷,下同),建筑施工用电和用电容量200千伏安以下的工业企业按“停一开四”方式轮停。

(二)Ⅲ级应急响应:用电容量200千伏安及以上的生产制造企业用网负荷降低50%以上,建筑施工用电和用电容量200千伏安以下的工业企业按“停一开二”方式轮停。

(三)Ⅱ级应急响应:用电容量200千伏安及以上的生产制造企业用网负荷降低75%以上,建筑施工用电和用电容量200千伏安以下的工业企业按“停一开一”方式轮停。

(四)Ⅰ级应急响应:用电容量200千伏安及以上的生产制造企业用网负荷降低90%以上、仅保留必要的照明和保安负荷,建筑施工用电和用电容量200千伏安以下的工业企业全停。除铁路、机场、重要军事基地、通信基站等一级重要负荷与居民生活、农业生产用电外,其它电力用户用网负荷降低25%以上,且启动自备应急发电装置合力保障供电。采取上述措施仍存在电力缺口,按照调度拉闸限电序位采取拉闸措施。

(五)应急响应解除:有序用电领导小组成员单位和各县市区政府,接到有序用电指挥中心发布的预警解除信息后,按照预警解除时间安排解除应急响应状态。

五、技术保障和惩处措施

对于预警期间未落实应急响应措施或落实不到位的电力用户,及时通过负控、现场断电等方式对其强制执行。

(一) 对于可远程控的电力用户,供电公司通过自动化系统进行断电处置,且直至应急响应解除后方可恢复用电。

(二) 对于未实现远程控的电力用户,予以现场断电,且直至应急响应解除后方可恢复用电。同时,供电公司应随即安排负控系统接入改造。发生此类情况的高压电力用户,如其高压侧开关不具备远程控功能,用户应立即进行改造。

(三) 有序用电指挥中心在应急响应结束后,将违反应急响应措施情况汇总后,视情节严重程度,进行媒体曝光和批评,列入失信企业名单。

(四) 所有电力用户应当减少用电设备无功和三相不平衡电力损耗,因功率因数、三相平衡率不达标而造成用电负荷浪费的,供电公司应责令电力用户限期整改,切实减少电力浪费。

六、短时、快速和突发应急响应

若遇电网负荷、外购电力突变、电网突发事故或其它突发事件未能提前发布预警信息,供电公司可利用负控技术手段或按既定调度拉路序位表控制用电负荷。突发事件需控制负荷不超过120万千瓦且应急响应时间为小时级,或只需短时限电,一般应用负控技术手段;其他情况按既定调度拉路序位表控制用电负荷。

七、监测、调度和指挥

应急响应期间,有序用电指挥中心在供电公司客户服务调度中心现场办公,实时监测、调度和指挥有序用电方案执行和应急响应落实情况。各县(市、区)政府按照属地管理原则,快三平台本地有序用电管理主体责任,依托当地供电公司自动化系统进行监控、调度和指挥。市县两级政府分别组织发改、工信和电力部门联合成立督导组,重点对有序用电落实情况进行现场督导检查。市政府成立6个督导组,每个县(市、区)政府至少成立2个督导组。

八、信息发布、报告和评估

有序用电指挥中心提前组织召开迎峰度夏大负荷信息发布会,向社会通报度夏用电紧张形势,呼吁全社会科学用电、有序用电。报社、电视、电台等新闻单位,充分利用各种新闻媒体及信息网络,加强预案及科学用电、节约用电宣传,正确引导舆论。应急响应终止2日内,领导小组各成员单位向有序用电指挥中心报送本次应对工作信息,同时做好应急相应过程记录并存档。有序用电指挥中心对每次应急响应过程进行评估,包括电力短缺发生及预警发布情况、各部门响应情况、各工商业企业限产措施落实情况等。

市县两级政府及有关部门应建立有序用电应急响应值班制度,健全应急人员通信信息库,明确应急响应快三平台人和联络员,保持24小时通信畅通和指令快速传达。

九、适用范围

本导则适用于全市行政区和雄安新区管辖范围内存在电力供应缺口时的有序用电应对工作。本导则由保定市有序用电指挥中心编制和解释。

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